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今年要出台哪些政策文件?看这份报告就够了!

来源:现代咨询 日期:2024.03.18 阅读:992

节选自:关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

2024年国民经济和社会发展计划的主要任务

2024年,要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和全国“两会”部署,重点做好十方面工作。

01 以科技创新引领现代化产业体系建设,加快形成新质生产力。

全面推进高水平科技自立自强,完善支持全面创新的基础制度,大力推进新型工业化,加快推进关键核心技术攻关,促进创新链和产业链协同联动,以科技创新推动产业创新,培育壮大发展新动能新优势,不断提高全要素生产率。

一是提升科技创新能力。

强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局,长期稳定支持一批创新基地、优势团队和重点方向,增强原始创新能力。

瞄准产业发展需要,部署实施一批国家重大科技项目,集成国家战略科技力量、社会创新资源协同攻关,实施基础学科突破计划,加强颠覆性技术、前沿技术研究和应用基础研究。

完善国家实验室运行管理机制。

发挥国际科技创新中心辐射带动作用,加强北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心和高水平人才高地建设,优化和推进区域科技创新中心布局。

统筹布局创新类设施和平台,打造科技创新引领产业创新的高地。

在优势地区布局清洁能源、储能、高原科学、农业等国家级科研平台。

推动国家高新区和自主创新示范区高质量发展。

加快建立完善产业需求引领的创新体系,构建产学研用高效协同、上下游紧密合作的创新联合体,探索加快推进创新产品中试的新机制,提高科技成果转化和产业化水平。

加强健康、养老、助残等民生科技研发应用。

强化企业科技创新主体地位,支持企业承担国家科技重大项目,引导支持企业加大研发投入特别是基础研究经费投入。

深入推进科研院所改革。

推动国家科研机构、高:透骼啻葱缕教ㄇ炕萍甲试纯殴蚕。

健全“揭榜挂帅”机制。

统筹规范政府投资基金,带动更多社会资源服务科技创新。

加强科技政策统筹,推动教育、科技、人才一体发展,积极推进人才国际交流。

全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,实施专利转化运用专项行动。

推动科学普及和全民科学素养提升。

二是加快传统产业转型发展和优化升级。

完善国家先进制造业集群布局。

创建国家新型工业化示范区。

制定实施重点制造业提质降本扩量行动方案。

实施制造业核心竞争力提升行动、技术改造升级工程,夯实底层技术,推广应用先进技术工艺,推动工业重点领域节能降碳和智能化升级,提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。

开展制造业“增品种、提品质、创品牌”行动,打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

建设重大中试项目和区域中试中心。

健全市场化法治化化解过剩产能长效机制,依法依规淘汰落后产能。

三是积极培育发展新兴产业和未来产业。

启动实施产业创新工程。

深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程,加强产业集群核心承载区和公共服务体等建设,强化东中西部产业集群协同联动。

推动新能源汽车企业做优做强,巩固扩大新能源汽车、信息通讯等产业优势。

打造生物制造、商业航天、新材料、低空经济等新增长引擎,加快重点产品创新和应用示范,全链条支持创新药发展,加快高端医疗器械研制及示范应用,推进北斗规模应用和卫星互联网建设应用,加快建设商业航天发射。贫ㄐ虏牧洗葱路⒄剐卸桨,加快发展高纯稀土金属、高性能稀土永磁、高性能抛光等高端稀土功能材料,开展低空经济试点,完善发展制度,培育应用场景。

制定未来产业发展规划和支持政策。

开辟量子技术、生命科学等新赛道。

开展“人工智能+”行动,有序赋能重点领域,加快重塑产业生态。

加快推动氢能等未来能源产业创新发展,持续推进核聚变等前沿技术研究开发。

优化产业投资基金功能,出台促进创业投资发展的具体政策。

四是促进数字技术与实体经济深度融合。

有序开发利用数据要素,加快完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度规则,制定支持数字经济高质量发展政策措施。

适度超前布局建设数字基础设施。

统筹提升“东数西算”整体效能,优化数据中心建设布局和供给结构,加快形成全国一体化算力体系,培育算力产业生态,提升多元算力综合供给,提高西部地区算力利用水平。

实施“数据要素×”行动计划。

协同推进数字产业化和产业数字化,组织实施数字化转型工程,持续实施制造业数字化转型行动方案,打造具有国际竞争力的数字产业集群。

开展全国数据资源调查,加强数据要素应用场景指引,推进公共数据资源管理和运营机制改革,加快公共数据授权运营试点和应用示范,推动建立企业数据公平授权合理使用机制。

深化数据要素市场化配置改革。

持续推进数据跨境流动试点,积极参与制定国际数字治理规则。


五是推动现代服务业加快发展。

促进服务业品质化、数字化、融合化、绿色化、国际化发展,开展服务业融合发展行动,引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业向高品质和多样化升级。

制定有效降低全社会物流成本行动方案,布局建设覆盖全球、安全可靠、高效畅通的现代流通网络,启动第三批国家综合货运枢纽补链强链城市建设,支持发展多式联运“一单制”、“一箱制”。

深化服务业高水平对外开放,提高跨境服务贸易开放水平。

六是加快建设现代化基础设施体系。

优化基础设施布局、结构、功能和系统集成,以联网、补网、强链为重点,畅通国家基础设施网络主骨架,促进高效衔接、协同联动,更好发挥基础设施体系的整体效能和综合效益。

加快建设国家综合立体交通网。

高质量推进川藏铁路、西部陆海新通道等重大工程建设,加快推动中西部铁路和高速铁路主通道建设,推进货运铁路建设,加强重点港口铁路专用线建设,规范有序推进城市轨道交通和市域(郊)铁路建设。

扎实推进沿边、沿海、沿江等国家高速公路和国道未贯通路段及瓶颈路段建设。

加快三峡水运新通道前期工作,构建干支衔接的内河高等级航道网络。

完善运输机场、通用机场布局。

加快推进沪甬跨海通道前期工作。

全面推进国家水网建设。

加快发展新型基础设施。

统筹推进海陆缆建设,体系化推进5G、千兆光网规模部署,深入推动5G规模化应用。

02 着力扩大国内需求,进一步发挥消费基础作用和投资关键作用。

坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,更好统筹消费和投资,激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相互促进的良性循环。

一是促进消费稳定增长。

改善居民消费能力和预期,提升居民消费意愿。

稳定汽车、家居等大宗消费,因地制宜优化汽车限购管理政策,扩大停车设施有效供给,加快构建高质量充电基础设施体系。

鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新,推动耐用消费品以旧换新。

促进服务消费提质扩量,推动餐饮高质量发展,支持扩大家政消费。

大力发展数字消费、绿色消费、健康消费,打造消费新场景,积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点,加快发展冰雪运动、冰雪旅游,推动入境旅游恢复发展。

深化国际消费中心城市培育建设,支持海南国际旅游消费中心建设,布局发展区域消费中心和地方特色消费中心,发展智慧商圈。

推动县域集贸(农贸)市场等消费场所改造升级。

强化消费者权益保护,加大